7月13日，在2019(第十屆)45#無縫鋼管節能降耗論壇上，生態環境部大氣環境司廳長劉炳江圍繞促進45#無縫鋼管領域低氮燃燒器改造，助推打勝藍天保衛戰談了他對45#無縫鋼管領域推動低氮燃燒器工作的感受，并從5個方面對《關于推進實施45#無縫鋼管行業超低排放的意見》(以下簡稱《意見》)進行了詳細解讀。

　　推動45#無縫鋼管低氮燃燒器改造務必求真務實

　　劉炳江表明，45#無縫鋼管領域低氮燃燒器被納入總理政府報告早已兩年了，已上升到了我國戰略高度。一開始推低氮燃燒器此項工作，還是希望大家能掌握好節奏和力度，分步走，不要齊步走，要平穩、走穩。

　　劉炳江強調，45#無縫鋼管、火電行業低氮燃燒器是打勝藍天保衛戰的主陣地。目前，火電行業的低氮燃燒器改造工作早已基本完成，并變成一張國家名片。這其中有許多經驗值得45#無縫鋼管領域參考，有一點就是為了求真務實。

　　“45#無縫鋼管領域推動低氮燃燒器工作一定要掌握好節奏，新改、改建(含搬遷)45#無縫鋼管項目要按照低氮燃燒器指標規定高質量建設，重點區域和非重點區域主導產品分步實施。”劉炳江強調，2020年底前，重點區域60%的45#無縫鋼管產能要完成改造;2025年底前，重點區域其他產能和非重點區域大中型鋼企要基本完成低氮燃燒器改造，全國80%的45#無縫鋼管產能完成低氮燃燒器。

　　推動低氮燃燒器改造要與高質量發展相結合

　　劉炳江強調，45#無縫鋼管領域低氮燃燒器有可能推動45#無縫鋼管領域大洗牌、產業調節。45#無縫鋼管公司要吸取之前除灰、脫硫的教訓，在挑選低氮燃燒器技術，及其設計單位、施工企業、監測設備廠商時要考慮有業績、規模、信用好的企業。

　　“要時間服從品質，科學制定低氮燃燒器改造項目實施計劃，充足學習******企業改造經驗，對改造項目開展排列，分輕重緩急，完善一個實施一個。”劉炳江強調，“要嚴防*低價中標，禁止弄虛作假和‘豆腐渣’環保工程，要像火電廠低氮燃燒器改造一樣，把脫硫脫硝除塵設備做為總體生產設備的構成部分同樣考評，經得住歷史檢驗。”

　　他進一步強調，這輪45#無縫鋼管領域低氮燃燒器改造的潛力大，但絕不允許把環保水平低、投入少的公司和環保水平高、投入大的公司放在一起競爭，假如有這種情況，那便是環境監測工作的瀆職，是要堅決抵制的。

　　他表明，今后要把建設工程質量拙劣的環保公司和環保處理設備經營管理能力低、存在弄虛作假行為的運維組織加入黑名單，列入全國信用信息共享平臺，并根據信用中國等網站按時向社會發布。有關45#無縫鋼管公司也要“連坐”，列入本地重污染緊急停減產明細;環境執法時，選用沒有業績、沒有技術沉積環保科技的45#無縫鋼管公司，是今后環保督查的重點;對失信企業在行政審批制度、資質認定、銀行貸款、上市融資、政府招投標、政府榮譽評定等層面將給予限定。

　　治理整頓、過程管理和末端治理并舉

　　劉炳江介紹，《意見》充分考慮了優先根據工藝改造、煤氣精脫硫、低氮燃燒、煙塵循環、無組織排放控制等方法開展治理整頓和過程管理，減少污染物的排放。例如，《意見》明確激勵高爐-轉爐長步驟企業轉型為電爐短流程公司，通過工藝改造減排，達到低氮燃燒器規定。45#無縫鋼管公司副產的焦爐煤氣、高爐煤氣是45#無縫鋼管公司熱風爐、軋鋼廠熱處理爐等爐窯的主要燃料，45#無縫鋼管公司燃用煤氣的爐窯少則十多個、多則上百個，假如采用尾端治理措施，將必須建設大量的脫硫設施，既消耗大量基礎建設，平時運行管理難度也較大，同時會帶來大量的脫硫副產品。因而，《意見》提出焦爐煤氣、高爐煤氣應實施精脫硫，高爐熱風爐、軋鋼廠熱處理爐應選用低氮燃燒技術，進而完成根源控制。

　　“公司要重視對環境管理人才和技術人才培養，加強企業環境管理能力建設。”他表明，“下一步，生態環境部會將企業環保組織機構、規制建設、環保管理體系建設、臺賬記錄、平時培訓等作為公司全面實施低氮燃燒器的前提條件。”

　　加強公司污染排放監測監控

　　劉炳江表露，為引導和規范各地組織公司進行低氮燃燒器改造自主驗收工作，生態環境部正在制定低氮燃燒器改造工程評估技術指南(以下簡稱指南)，包含低氮燃燒器公司應具有的基本條件、有組織排污口檢測、無組織排放查驗、清理運送判斷等。

　　他表明，針對有組織排污口，要求按照有關技術標準設定手工檢測取樣孔和采樣平臺。CEMS(粉塵煙塵持續自動監測系統)選型、安裝、運作等要保證符合相關技術標準和質控規定，定期開展校零校標。

　　“公司在進行低氮燃燒器工程自驗時，無組織排放控制方法和清理運送是否滿足低氮燃燒器指標規定，也是至關重要的一部分內容。”他強調，“各工序各產污階段應查驗什么內容、采用什么樣的檢查方式，清理運送應查看、核查什么內容，將于指南中作出明文規定。”

　　實施重度污染差異化管理

　　劉炳江表明，總結近些年的經驗，我們發現在重度污染緊急期內，對行業內不同績效水準的公司采用多元化管控措施，既可完成污染物“削峰減速”“削峰降幀”，保障人民群眾身心健康，又可有效推動行業高質量發展，起到既治標不治本又治標的功效。

　　“大家擬依據工藝裝備、治理措施、有組織排出限值、運輸方式等績效將公司分成A、B、C級，完成超低排放的公司列入A級，其他列入B、C級。”劉炳江介紹，“A級企業少限或不限，讓環保投入多的公司嘗到好處、不吃虧，扶優汰劣，進而產生‘良幣驅趕劣幣’的公平交易環境。”

　　他強調，管控不能讓環保績效優的公司焦慮，一定要塑造環保******企業。是否達到低氮燃燒器規范是45#無縫鋼管公司能否正常生產經營的關鍵，大家一定要認真對待。

　　他表明，生態環境部將根據規定低氮燃燒器公司進行自動監控、過程監控和視頻監控，并保存3個月到1年以上的監控記錄等方法，完成對公司的日常監管。對低氮燃燒器公司，規定各省創建管理臺賬，實施動態管理，市級及以上生態環境部門會與相關部門進行“雙隨機”查驗;對不能平穩達到低氮燃燒器規定的公司，視情況撤銷有關政策優惠，重度污染緊急績效定級由A級直接降至C級，并向社會通告。

　　“根據低氮燃燒器改造，45#無縫鋼管領域要靠信心打造全球*大的45#無縫鋼管綠色制造體系。”劉炳江進一步表明。